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陵江鎮2020年脫貧攻堅工作要點
時間:2020-03-26 來源:蒼溪縣陵江鎮人民政府 打印 關閉本頁

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年。全鎮脫貧攻堅工作的指導思想和目標任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署,聚焦“兩不愁三保障”穩定脫貧、高質量脫貧,嚴格落實脫貧摘帽“四不摘”要求,全面完成年度減貧任務,鞏固提升已脫貧成果,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧。持續推進補短板、強弱項、提成色,統籌抓好“邊緣戶”“監測戶”“非貧困村”提升發展,堅決奪取脫貧攻堅全面勝利,如期實現整體連片貧困到同步全面小康跨越,為鄉村振興奠定堅實基礎。

一、堅持目標導向,全面完成年度任務

(一)確保剩余人口全部脫貧。嚴格按照貧困戶“一超六有”脫貧標準,精準施策,統籌推進,著力解決“兩不愁三保障”問題,確保6月底前剩余14戶39名未脫貧人口“六有”指標全面實現過硬達標,8月底前家庭人均可支配收入達到5000元以上。嚴格執行貧困退出驗收的程序和標準,扎實開展貧困退出驗收,對符合退出條件的貧困人口公告退出,實現高質量穩定脫貧,不落一戶一人。

(二)全面鞏固提升脫貧質量。聚焦“兩不愁三保障”目標標準,持續深化增收產業、穩定就業、政策落地等脫貧成果,強力補齊特困群體、住房保障、安全飲水、項目管護等短板弱項,全力阻擊因災因病返貧致貧,增強脫貧的可持續性,確保4730名已脫貧人口、6個已退出貧困村穩定脫貧,已脫貧人口年度人均可支配收入9000元以上,全面鞏固提升縣摘帽成果,高質量通過脫貧攻堅普查驗收考核。

(三)加快推進項目建設。優化項目實施程序,強化要素保障供應,加大工作指導力度,加強項目質量監管,確保2月底前一批具備條件的項目開工建設,3月上旬前所有解決“兩不愁三保障”的項目全面開工建設,6月底前所有項目全面完工。

二、對標開展回頭看,全力鞏固脫貧成果

(四)全面開展回頭看。對標“三落實”“三精準”“三保障”要求和國家脫貧攻堅普查標準,對2014年以來脫貧攻堅工作全面開展回頭看,分行業、逐村逐戶逐人逐項核查穩定脫貧達標鞏固情況、政策精準兌現落實情況、項目資金規范實施管理效益發揮情況、基礎工作精細規范推進落實情況,找準短板弱項,形成《問題清單》并逐項對標補短,夯實脫貧攻堅普查基礎,全面完成脫貧攻堅普查工作。

(五)全面整改問題隱患。始終堅持問題導向,聚焦中央、省、市巡視巡察、成效考核、審計監督、暗訪督查、回頭看大排查等反饋問題,舉一反三,抓好整改,確保3月底前所有存量問題全部整改到位。結合遍訪走訪開展“回頭看”,全面整改貧困戶收入達標不穩定、政策落實不及時、信息數據不準確、幫扶措施不精準、邊緣戶致貧風險、教育醫療住房短板、貧困村基礎設施和公共服務設施管護、環境衛生等問題,確保6月底前所有增量問題全部整改到位。加強對政策兌現落實、利益改革調整、民生訴求解決、敏感事件化解、涉貧案件處置等方面的預警處置,防止變量問題滋生。建立常態化自查發現問題、整改問題、銷號管理工作機制,實行“清單制+責任制+時限制”,逐條逐項整改問題、管理銷號、定期回訪、追溯責任,堅決杜絕問題整改弄虛作假、搞應付、作選擇。用好整改問題已經形成的有效舉措和工作機制,常態化開展舉一反三、自查自糾,及時進行問題整改“回頭看”“回頭查”,防止出現影響脫貧質量和成色的新問題。

(六)常態開展返貧致貧預警阻擊。在“兩摸底一核查”基礎上,對“脫貧監測戶”和“邊緣戶”進行再排查,綜合家庭困難原因和困難程度,確定返貧致貧風險等級,建立管理臺賬。按照返貧致貧風險等級和原因,通過縣鄉村和幫扶部門多方聯動、及時會商會診,制定落實應對措施。對已脫貧戶中的“監測戶”,實行一戶一策、綜合施策,確保不出現返貧;對非貧困戶中的“邊緣戶”,堅持“缺啥補啥”,研究現行政策,在住房保障、臨時救助、低保兜底、社會扶助、聯系幫扶等方面給予政策傾斜,解決具體問題,確保不出現致貧。

(七)規范資金項目。加強扶貧資金使用管理,精準規劃項目,精準安排資金,嚴格資金監管,規范公示格式和方式,規范報賬支付程序和財務,規范扶貧項目臺賬和備查簿,清理整治各類扶貧專戶,推行扶貧項目資金互聯網+代理記賬。全面加強扶貧領域工程項目清理,繼續清理排查2014年以來實施的各類脫貧攻堅項目。持續規范完善脫貧攻堅項目庫建設,建立2014-2020年脫貧攻堅項目臺賬,3月底前完成2014—2017年、2020年脫貧攻堅項目錄入,對項目庫中項目和資金進行賬實核查。規范完善2018—2020年入庫項目關聯指標,做到賬實相符。

(八)完善數據檔案。全面開展扶貧對象信息動態管理。充分利用手機APP,加強信息數據質量校正,核實校準貧困對象家庭成員、家庭收入、生活生產條件等基礎信息,核實核準幫扶措施的準確性、完整性和有效性,核實核準系統平臺、各類資料等載體信息數據與貧困對象實際的一致性,核實核準行業部門數據與國家扶貧開發信息系統信息數據的一致性,確保“賬實相符”“賬賬相符”。全面規范和完善脫貧攻堅軟件資料,3月底前完成精準扶貧以來各類數據、表冊、佐證資料收集整理匯總工作,對建檔立卡貧困人口資料和行政村資料進行全面清理核實。

三、攻克重點難點,大力提升脫貧質量

(九)加強戶辦產業培育。3月底前全覆蓋組織開展產業扶貧“回頭看”,找出短板弱項,因戶施策,對有勞動能力和條件的農戶,圍繞全鎮產業規劃布局,持續抓好戶辦1—2畝特色增收產業園或養殖項目的培育,確保戶戶有穩定增收的產業項目,切實提高產業收入在貧困戶家庭收入中的比重。充分發揮駐村幫扶農技人員或農機巡回服務隊作用,加強產業技術全程指導服務。拓展消費扶貧,持續推進“電商+扶貧”,充分發揮扶貧產品銷售體系作用,促進群眾穩定增收。

(十)鞏固壯大集體經濟。拓寬集體經濟多元增收渠道,確保2020年底貧困村集體經濟經營性累積收入人均40元以上,非貧困村達到6元以上。大力培育集體經濟經營管理人才,確保到2020年底每個貧困村有1—2個懂經營、會管理的人員。

(十一)強化就業引導扶持。積極應對防疫形式變化,用好農民工服務平臺,完善農民工服務保障長效機制,深化勞務協作、加大崗位推送、精準培訓提能、建設扶貧車間、用好獎補政策、開發公益性崗位等,實現貧困勞動力外出務工就業一批、就地就近就業一批、扶貧車間吸納就業一批、安置公益性崗位就業一批,確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。

(十二)精準兌現各類政策。堅持現行脫貧標準,對已脫貧對象保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。全面加強“控輟保學”,確保義務教育適齡學生一個不少,落實各項資助政策,確保建卡學生一個不漏,鞏固發展好農村學校,確保標準校一所不差。落實“十免四補助”,確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內。定期開展家庭醫生簽約服務。加大大病救助力度,保障貧困人口不因大病影響基本生活。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保、應助盡助。落實殘疾人扶貧對象生活費補貼、重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等制度。

(十三)加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。細化落實易地扶貧搬遷后續扶持措施,大力發展后續幫扶產業,加大就業創業幫扶,確保有勞動能力的搬遷家庭至少建成1個增收脫貧自強園或參與1項產業發展,有培訓意愿的搬遷群眾至少掌握1項就業技能,有勞動能力和就業意愿的搬遷家庭至少有1人就業。利用易地扶貧搬遷結余資金和涉農資金,配套完善易地扶貧搬遷安置區水、電、交通、文化、便民超市、網絡、通訊等基礎設施和公共服務設施,切實解決搬遷群眾產業就業、基本公共服務社會融入、社區治理等實際問題,確保搬得出、穩得住、有就業、能致富。

(十四)全面保障農村住房安全。以農村群眾住有所居、居住安全為目標,對農村有人居住住房進行回頭看再排查,對疑似危房進行再評定,精準建立住房問題臺賬。對確實還存在問題的住房,綜合運用農村危房改造、土坯房改造、公租房建設等政策措施,確保群眾住房安全。認真研究現行住房政策,統籌使用資金,著力解決好“邊緣戶”住房問題。

(十五)加強公益設施建設管護。加快推進農村路、水、電、氣、信“五網”體系建設,穩步提升農村基礎設施和公共服務設施覆蓋面和保障率。全面推進“四好農村路”建設,加強通村路提升完善。實施農村安全飲水鞏固提升工程,分類解決好管網規范、管道入戶、水質達標、后續管理等“最后一公里”問題,保障飲水安全。繼續鞏固提升農村電網供電質量和村通動力電成果。全面規范交通道路、水利設施、公益設施等項目后續管理管護,強化管護保障,完善管護機制,落實管護責任,確保項目效益。大力實施“三清三改一提升”行動,持續清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、改造農村土坯房、不斷提升村容村貌,消除視覺貧困。

(十六)增強貧困群眾內生動力。通過廣播、電視、報刊、網絡新媒體、農民夜校、文化室、宣傳欄等,開展扶貧政策宣傳和群眾教育引導。強化自強典型培樹,引導群眾知黨恩、知政策、知奮進、聽黨話、跟黨走。強化扶貧領域信訪問題調處,健全機制,創新方法,全力推進機制信訪、責任信訪、法治信訪、陽光信訪建設,全面化解扶貧領域信訪矛盾。建立涉貧輿情監測機制,做好輿情引導和處置,防止負面炒作。推行文明新風積分制管理,完善村規民約,加強農村精神文明建設,整治婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗,深化法治扶貧,強化依法治理,營造脫貧奔康良好風氣。

(十七)加大插花貧困扶持力度。著力消除貧困村和非貧困因實施脫貧攻堅帶來的“懸崖效應”,及時研究制定政策措施,優化涉農資金整合與管理使用,做好非貧困村貧困人口脫貧工作,確保非貧困村貧困戶脫貧退出質量,防止留下死角。延續精準扶貧的理念方法,探索建立解決相對貧困長效機制,系統研究謀劃2020年后的扶貧思路,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為相對貧困的常態化幫扶措施,實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

四、深化扶貧協作,凝聚強大攻堅合力

(十八)廣泛動員社會各界參與。堅持大扶貧格局,完善萬企幫萬村等載體平臺,動員和引導社會力量參與脫貧攻堅工作,實現社會幫扶資源和貧困人口幫扶需求有效對接,營造社會參與脫貧攻堅的良好社會氛圍。持續開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動,推動幫扶舉措、幫扶重心進一步向促進貧困群眾穩定脫貧、穩定增收聚焦,有效提升幫扶協作、開放交流水平。創新開展第七個扶貧日系列活動,引導有愛心、有能力、有社會責任感的企業、社會組織和個人投身脫貧攻堅,全面凝聚社會力量參與扶貧開發,使脫貧攻堅成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

五、強化工作保障,夯實決戰決勝基礎

(十九)堅定落實“四個不摘”要求。堅持工作到村、幫扶到戶機制,壓緊壓實鎮村各級各部門脫貧攻堅政治責任、“六個一”幫扶責任,抓好責任落實、項目推進、工作完成、問題整改各項工作。各幫扶單位主要負責人每月研究1次幫扶工作,每兩月到幫扶村開展1次幫扶工作。各幫扶單位班子成員在5月底前對幫扶村的貧困戶開展一次全覆蓋走訪;村黨支部書記在6月底前對所有貧困戶和邊緣戶再遍訪2次。

(二十)加強紀律作風建設監督。堅持以優良作風決戰脫貧攻堅,集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、不嚴不實、不精不準等問題,深入整治扶貧領域的“微腐敗”,堅決問責不落實、不作為的人和事,堅決查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領等違紀違法行為,夯實脫貧攻堅紀律作風保障。

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